解析消除贫困与人权的关联性之争议
《人权》是由中国人权研究会主办的、国内第一份人权学术期刊，创刊于年。
白帆
中国社会科学院中国历史研究院中国边疆研究所副研究员，法学博士
《人权》年第4期 为方便阅读，脚注从略
内容提要：贫困问题与人权密切相关，这是因为贫困必然是实现和享有人权的最大障碍，一个国家理应根据本国国情采取积极的制度和措施来消除贫困，保障人人有权共享发展成果。我国坚持消除贫困是人权的重要内容，但西方自由主义的人权理论则对此存有争议。自由主义的人权观在消除贫困方面存在减贫意愿、能力和实践的缺陷，无法真正解决贫困问题，终究不能有效地保障其公民发展的基本人权。我国奉行以人民为中心的人权理念，消除贫困的国家政策合乎国际人权法框架，在消除贫困工作中把社会主义制度优势转化为国家治理效能，促进全国人民减贫脱贫，真正保证了我国公民的基本人权。中国的消除贫困实践符合中国特色人权发展道路，丰富了新时代中国特色社会主义人权理论体系，是马克思主义人权理论和中国历史传统在实践中的统一。
关键词：消除贫困人权西方自由主义社会主义制度优势
贫困本质上和人权问题密切相关，我国始终将生存权和发展权放在首位，提出了以人民为中心的人权发展理念。中国共产党和中国政府致力于消除贫困，保障人人共享发展成果，实现共同富裕。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中提出“到年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”。这不仅体现了我国切实履行和推动全球消除贫困事业的大国担当，也反映了我国对本国公民基本人权的真正关怀。
在国际上，当前西方自由主义的人权话语仍居于主导地位，它对贫困问题是否构成人权的重要内容存有争议。无论如何，中国政府消除贫困行动事实上有效促进了人权事业的发展，并获得国际社会的积极肯定。然而，某些西方国家的政客、智库等对我国消除贫困政策存在习惯性偏见，甚至制造不真实不客观的言论，中伤我国通过消除贫困来保障公民人权的实践。因此，本文首先分析西方自由主义的人权观和消除贫困之关系的论说逻辑，并揭示其背后的实质问题，即自由主义人权观消除贫困的意愿和能力不足。然后，作为对照，本文分析我国在社会主义制度下消除贫困工作的逻辑，及其和国际法人权逻辑的契合性，从而证明我们应当坚定自己消除贫困的特色人权发展道路。
一、消除贫困与基本人权保障：国际社会的不同理解
二、西方“自由主义”人权观对消除贫困的阻碍
三、中国致力于消除贫困的人权逻辑
四、结语
一、消除贫困与基本人权保障：国际社会的不同理解
在全球层面，贫困是一个系统性和长期性的问题，消除贫困在国际上具有不同的实践和意涵。从历史比较的角度来看，世界各国有关贫困的状况可能是一个迷思：撒哈拉以南非洲国家、经历战争和战后的许多国家等存在严重的贫困问题。据联合国统计，年，“在撒哈拉以南非洲超过三分之一的雇佣工人每日生活消费低于1.90美元”；然而，贫困绝不是欠发达国家的独有现象。在很多经济发达的西方国家，由于政府消极应对劳动就业、公共卫生救助等公共政策，同样产生了严重的社会贫困问题。比如在美国，虽然经济持续增长，但是由于奉行自由资本主义，主张“通过市场来解决贫困”并排斥“政府积极干预减贫”的思路，造成了严重的社会贫富分化现象，美国“人口普查局年的统计数据显示，美国有3，万贫困人口。每晚至少有50万美国人无家可归。有6，万人因医疗费用过高而放弃治疗”。皮尤研究中心的研究认为，“年至年，美国最富有家庭和贫困家庭之间的差距增加了一倍多……最富有家庭也是经济大衰退以来唯一经济增长的群体。从年到年，最富有的20%家庭净资产中值增长了13%，最富有的5%家庭净资产中值增长了4%。与此相反的是，下层家庭净资产中值财富却下降了至少20%”。美国的贫困问题越来越严重，调查显示，“71%的美国人认为穷人面临更多的人生障碍，只有26%美国人认为穷人贫困是因为工作不够努力”。另外，少数族裔更容易遭遇贫困危机，“大量遭遇就业市场排斥的劳动者在技术与能力等方面无法满足雇主需求，特别是以一批中年白人和少数族裔年轻人为代表的群体，由于其较低的教育水平和职业技能等遭遇就业市场排斥”。无论富国还是穷国，贫困者和弱势群体在遭受极端灾害事件面前，受到的冲击更大。联合国认为，当下的新型冠状病毒性肺炎疫情，“不仅给全球卫生系统带来挑战，也考验我们共同的人性。疫情影响着世界各地的每个人，对最贫穷和最脆弱社区的打击最大，加深了现有的不平等。与此同时，社会、政治和经济不平等加剧了大流行的影响”。
全球贫困问题折射出国际社会在贫困和人权的关联性认知上存在巨大的鸿沟，贫困是否属于人权问题，以及如何消除贫困是国际争论的焦点。西方自由主义学者普遍奉行“涓滴理论”，认为贫困是单纯的经济问题，随着经济的发展，贫困问题将随之解决，因此没有必要将贫困问题与人权挂钩。虽然也有一些关心穷人的经济学者