新中国成立以来，随着国际风云变幻，中欧关系走过了不同寻常的七十年。七十年来，中欧关系虽有曲折，但总体保持平稳发展。经双方不懈努力，中欧关系从上世纪50年代的尝试接触，发展到今天的全面战略伙伴关系，形成了全方位、多层次、宽领域交流合作的良好格局。展望未来，随着国际形势和中欧实力的发展变化，中欧关系将呈现既合作又竞争、合作大于竞争的新局面。
一、中欧关系发展历程
新中国成立至年，中国虽与西欧国家陆续建立了外交关系，但中欧关系在很大程度上仍受欧美关系和中美关系的制约和影响。年中国与欧洲经济共同体建立正式外交关系后，中欧关系步入快车道，从建设性关系、到全面伙伴关系，再到全面战略伙伴关系，双方关系不断深入发展，形成了全方位、多层次、宽领域交流合作的良好格局。
（一）尝试接触期（—年）
新中国成立后一段时间奉行“一边倒”的外交政策，与苏联结盟。以美国为首的西方阵营推行遏制中国的政策，因此中国与西欧实际上处于冷战状态。那时，中国仅与瑞典、挪威、芬兰、丹麦和瑞士建立了外交关系。英国虽于年初宣布承认新中国，但直到年才建立代办级外交关系。进入20世纪60年代后，随着中苏关系的破裂，欧共体的成立，中国开始与西欧国家尝试接触。年中国与法国大使级外交关系的建立，使中国与西欧关系取得了重大突破。进入20世纪70年代后，随着中美关系的改善，中欧关系揭开了历史新篇章。—年，意大利、西德、比利时、卢森堡、奥地利、马耳他、希腊、塞浦路斯和冰岛等国相继与中国建交，英国和荷兰与中国关系也升格为大使级关系。年，中国与西班牙建交。同年，法国时任总统蓬皮杜访华，这是第一个访问中国的西欧大国国家元首。年，中国与欧洲经济共同体正式建立外交关系，从此中欧关系进入历史新阶段。
（二）初始发展期(—年)
中欧建交后，特别是年中国做出改革开放的历史性决策后，中欧关系发展比较平稳、顺利。当时双方在战略上有联手应对苏联扩张威胁的共同考量，在经济上也有互通有无的共同需要。欧方当时把中国看作是一个未开垦的“处女地”，纷纷进军中国开展合作、占领市场，当然中国也需要引进欧洲的工业产品、先进技术、资金以及管理经验。经双方共同努力，中欧关系有了长足的发展，欧盟逐渐发展成为中国引进资金和技术的重要对象。据统计，中欧双边贸易额，从年的24亿美元激增至年的.1亿美元，增长了约十倍。
（三）低谷期(—年)
年“北京政治风波”后，欧盟及其成员国对中国实行“全面制裁”的高压政策，中止中欧高层互访，停止向中国提供新的发展援助和贷款担保，不再开发新的大型合作项目，停止同中国进行军工合作，使中欧关系骤然降至低点。欧盟及其成员国采取这种恶化双边关系的行为，有美国带头和施加影响的因素，但从根本上讲，主要原因是苏联、东欧地区发生剧变，不再对西欧安全构成直接威胁，中国在西方战略中的借重价值相对下降。经几年的努力，特别是随着中国经济的高速增长和国际地位的日益提高，欧盟及其成员国逐步恢复了同中国的正常关系。年，中国与欧盟达成政治对话协议，至年年底欧盟基本取消了除军售禁令以外的所有制裁措施。
（四）“蜜月期”(—年)
年，欧盟首次发表对华政策文件《中国—欧盟关系长期政策》，主张全面加强与中国在政治、经济等各个领域的关系。年，欧盟制定了《欧盟对华新战略》，确定对华政策“全面性、长期性和独立性”原则。欧盟的上述举措得到了中方的积极响应。年江泽民访问法国时，提出了中国与西欧国家发展关系的四项原则：“面向21世纪，发展长期稳定的友好合作关系；相互尊重，求同存异；互利互补，促进共同发展；加强在国际事务中的磋商与合作。”年3月，欧盟出台《与中国建立全面伙伴关系》政策文件；同年4月，中欧领导人在伦敦举行第一次首脑会晤，决定建立中欧领导人年度首脑会晤机制。年9月，欧盟发表《走向成熟的伙伴关系—欧中关系之共同利益和挑战》，指出欧盟和中国的关系已经步入成熟期，提议同中国建立“全面战略伙伴关系”。年10月，中欧领导人在北京正式确立中欧“全面战略伙伴关系”。同年10月，中国政府发表第一份《中国对欧盟政策文件》，明确指出“欧盟是世界上一支重要力量”，“中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响”。随后，中欧关系迅速发展，学术界将此阶段称为中欧关系的“蜜月期”。
（五）起伏不定期(—年)
随着中国实力和国际影响力的增强，欧盟年10月出台的第六个对华政策文件《欧盟与中国：更紧密的伙伴，承担更多责任》，在对华政策上出现了一些重要变化。在此期间，双方分歧与磨擦增多，关系起伏不定。特别是年西藏“3·14”事件后，欧洲出现了一股将涉华问题奥运化、奥运问题政治化的逆流，奥运圣火在巴黎和伦敦传递受阻，德、英、法领导人还先后会见从事民族分裂活动的达赖喇嘛，挑战我国核心利益，中欧关系严重受损。接着，随着全球金融危机和欧洲债务危机爆发，以及乌克兰危机、难民危机和恐袭危机的冲击，欧盟内部矛盾重重，疑欧势力不断上升，经济陷入困境，被迫将